Мониторинг нового законодательства, регулирующего сферу деятельности органов внутренних дел Российской Федерации

Содержание: Постановления Правительства Российской Федерации 1. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 января 2019 г. № 166 «О некоторых вопросах, связанных с эксплуатацией автомототранспортных средств, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» 2. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2019 г. № 182 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» Распоряжения Правительства Российской Федерации 3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2019 г. № 265-р «О плане мероприятий по реализации в 2019 – 2021 годах Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 – 2025 год» Приказы МВД России 4. Приказ МВД России от 9 июля 2018 г. № 435 «Об утверждении Порядка представления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы МВД России и Типовой формы соглашения об информационном взаимодействии» 5. Приказ МВД России от 10 января 2019 г. № 4 «Об утверждении Регламента осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации» 6. Приказ МВД России от 11 января 2019 г. № 6 «Об утверждении Норм снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя», принимающих участие в военном параде на Красной площади, проводимом ежегодно в честь Дня Победы (инвентарное имущество), и порядка выдачи вещевого имущества указанным сотрудникам» 7. Приказ МВД России от 16 января 2019 г. № 12 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам предоставления государственных услуг по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации» 8. Приказ МВД России от 29 января 2019 г. № 42 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), применяемых при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, привлекающими к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются принимающей или приглашающей стороной» Постановления Правительства Российской Федерации Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2019 г. № 166 «О некоторых вопросах, связанных с эксплуатацией автомототранспортных средств, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» Правительством Российской Федерации 20 февраля 2019 года издано постановление № 166 «О некоторых вопросах, связанных с эксплуатацией автомототранспортных средств, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление). Постановление направлено на приведение нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в соответствие с законодательством Российской Федерации и Евразийского экономического союза. В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 сентября 2015 г. № 122 «Об утверждении Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники» оформление паспортов транспортных средств (паспорта шасси транспортного средства) на бумажном носителе допускается только до 1 ноября 2019 года. Постановление устанавливает, что паспорт транспортного средства (шасси транспортного средства), оформленный и выданный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993 г. № 477 до 1 ноября 2019 г., является действительным до момента оформления в отношении этого транспортного средства электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) на основании заявления его собственника. Кроме того, Постановлением признаны утратившими силу некоторые акты и отдельные положения некоторых актов Правительства Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2019 г. № 182 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» Правительством Российской Федерации 22 февраля 2019 года издано постановление № 182 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» (далее – Постановление). В связи с необходимостью усиления мер контроля за оборотом прекурсоров в список I Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» (далее – Перечень), внесены изменения, исключающие требования к концентрации прекурсоров. В целях приведения национального законодательства в соответствие с нормами международного права в список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список IV Перечня), включен ряд веществ, используемых в синтезе наркотиков амфетаминового ряда. Постановлением также внесены изменения в крупный и особо крупный размеры прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ для целей статей 228.3, 228.4 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2012 г. № 1020 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, для целей статей 228.3, 228.4 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации». Распоряжения Правительства Российской Федерации Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2019 г. № 265-р «О плане мероприятий по реализации в 2019 – 2021 годах Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 – 2025 год» Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2019 года № 265-р во исполнение подпункта «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 622 «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 – 2025 годы» утвержден план мероприятий по реализации в 2019 – 2021 годах Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 – 2025 годы (далее – план). Осуществление мониторинга и контроля исполнения мероприятий указанного плана поручено МВД России. Приказы МВД России Приказ МВД России от 9 июля 2018 г. № 435 «Об утверждении Порядка представления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы МВД России и Типовой формы соглашения об информационном взаимодействии» 5 февраля 2019 года в Министерстве юстиции Российской Федерации зарегистрирован приказ МВД России от 9 июля 2018 г. № 435 «Об утверждении Порядка представления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы МВД России и Типовой формы соглашения об информационном взаимодействии» (регистрационный № 53694, далее – приказ). Приказ утверждает: Порядок представления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы МВД России (далее – Порядок); типовую форму соглашения об информационном взаимодействии МВД России и его территориальных органов с администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, при предоставлении непосредственно или при направлении с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания (далее – соглашение об информационном взаимодействии). Порядком определен срок предоставления территориальному органу МВД России на районном и региональном уровнях информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания: администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений – в течение суток с даты прибытия гражданина Российской Федерации в соответствующее место пребывания и выбытия из него; администрациями учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, – в течение семи рабочих дней с даты прибытия гражданина Российской Федерации в соответствующее место пребывания и выбытия из него. Порядком установлено, что способы передачи информации в территориальные органы МВД России определяются соглашением об информационном взаимодействии: информация на бумажных (анкеты, адресные листки прибытия, адресные листки убытия) либо электронных носителях (флэш-носитель, CD-диск) передается непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на районном уровне; информация в электронной форме с использованием сети электросвязи, в том числе через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), направляется в территориальный орган МВД России на региональном уровне. Соглашение об информационном взаимодействии, типовая форма которого утверждена приказом, заключается между территориальным органом МВД России на региональном уровне и администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ. Приказ признает не подлежащими применению: приказ ФМС России от 24 сентября 2014 г. № 528 «Об утверждении Порядка представления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы ФМС России»; приказ ФМС России от 24 февраля 2015 г. № 72 «Об утверждении типовой формы соглашения об информационном взаимодействии Федеральной миграционной службы и ее территориальных органов с администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, при предоставлении непосредственно или при направлении с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания». Приказ МВД России от 10 января 2019 г. № 4 «Об утверждении Регламента осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации» 6 февраля 2019 года в Министерстве юстиции Российской Федерации зарегистрирован приказ МВД России от 10 января 2019 г. № 4 «Об утверждении Регламента осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации» (регистрационный № 53704, далее – Регламент). Регламент устанавливает порядок осуществления Министерством внутренних дел Российской Федерации ведомственного контроля за соблюдением федеральными государственными унитарными предприятиями, полномочия собственника имущества которых осуществляет МВД России, требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (далее – ведомственный контроль). Организация и проведение ведомственного контроля осуществляются Департаментом по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствии с планом ведомственного контроля на очередной календарный год. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездной и (или) документарной проверки (далее – проверка) не реже одного раза в год в отношении каждого объекта проверки. Регламент утверждает перечень сведений, которые должны содержаться в плане проверок, а также устанавливает сроки уведомления о проведении проверки, сроки проводимой проверки и права комиссии. Приказ МВД России от 11 января 2019 г. № 6 «Об утверждении Норм снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя», принимающих участие в военном параде на Красной площади, проводимом ежегодно в честь Дня Победы (инвентарное имущество), и порядка выдачи вещевого имущества указанным сотрудникам» 4 февраля 2019 года в Министерстве юстиции Российской Федерации зарегистрирован приказ МВД России от 11 января 2019 г. № 6 «Об утверждении Норм снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя», принимающих участие в военном параде на Красной площади, проводимом ежегодно в честь Дня Победы (инвентарное имущество), и порядка выдачи вещевого имущества указанным сотрудникам» (регистрационный № 53684, далее – приказ). Приказом урегулирован вопрос обеспечения отдельными предметами вещевого имущества (утверждены нормы снабжения) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя», принимающих участие в военном параде на Красной площади, проводимом ежегодно в честь Дня Победы, а также установлен порядок выдачи данного вещевого имущества указанным сотрудникам. Приказ МВД России от 16 января 2019 г. № 12 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам предоставления государственных услуг по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации» 5 февраля 2019 года в Министерстве юстиции Российской Федерации зарегистрирован приказ МВД России от 16 января 2019 г. № 12 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам предоставления государственных услуг по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации» (регистрационный № 53692, далее – приказ). Приказом внесены изменения в: Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 16 ноября 2017 г. № 864; Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации, утвержденный приказом МВД России от 27 ноября 2017 г. № 889. Согласно внесенным изменениям срок предоставления соответствующих государственных услуг в случае подачи документов по месту пребывания заявителя сокращен с четырех месяцев до трех. Приказ МВД России от 29 января 2019 г. № 42 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), применяемых при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, привлекающими к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются принимающей или приглашающей стороной» 27 февраля 2019 года в Министерстве юстиции Российской Федерации зарегистрирован приказ МВД России от 29 января 2019 г. № 42 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), применяемых при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, привлекающими к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются принимающей или приглашающей стороной» (регистрационный № 53923, далее – приказ). Приказ разработан в соответствии с требованиями: части 113 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; пункта 2 общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 г. № 177; пункта 6 Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. № 1162. Приказом утверждены формы проверочных листов (списков контрольных вопросов), применяемых: при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, привлекающими к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства; при проверке соблюдения миграционного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются принимающей или приглашающей стороной. Указанные формы проверочных листов (списков контрольных вопросов) предназначены для использования при осуществлении федерального государственного надзора в сфере миграции всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлекающих к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются принимающей или приглашающей стороной (далее – юридические лица и индивидуальные предприниматели). При этом предмет плановой проверки всех субъектов надзора ограничен перечнем вопросов, включенных в утвержденные формы проверочных листов (списков контрольных вопросов). Проверочные листы (списки контрольных вопросов) содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям обязательные требования в сфере миграции, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства.