В Совете Федерации предложили унифицировать Семейный кодекс РФ (интервью)

Член комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Попова предложила унифицировать Семейный кодекс РФ. Об этом, а также о стимулировании женщин к рождению детей и алиментном обязательстве в семейном праве она рассказала в интервью корреспонденту Агентства городских новостей «Москва» Юлии Кашириной. Юлия Каширина (Ю.К.): Елена Владимировна, добрый день! В России действует нормативный правовой акт, которые регулирует семейные отношения. Чего, по вашему мнению не хватает в Семейном кодексе РФ, какими нормами его необходимо дополнить? Елена Попова (Е.П.): Помимо Кодекса РФ об административных правонарушениях, Уголовного кодекса и массы других, у нас есть Семейный кодекс РФ. Все вопросы и риски нашей семейной жизни должны быть изъяты из норм прочих кодексов, они там не должны быть погружены. Нам нужно унифицировать Семейный кодекс, нужно наполнить его понятиями, продумать систему не только ведения механизмов, но и финансирования. Нам нужны предложения законодательных собраний регионов, чем мы должны дополнить Семейный кодекс, потому что, как вы понимаете, у нас в кодексе даже понятие «семья» до сих пор никак не определено. Ю.К.: В ходе Петербургского международного экономического форума заместитель председателя правительства РФ Татьяна Голикова заявила о разработке комплекса мер, направленных на стимулирование рождения первого ребенка в семье. Как вы относитесь к такой идее? Е.П.: Инициативу Т.Голиковой мы приветствуем. Я уверена, что вскоре появится текст документа, с которым можно будет ознакомиться и внести свои предложения. Очень разумное и своевременное предложение с учетом демографической ситуации в России. Ю.К.: Как еще, по вашему мнению, нужно мотивировать семьи на рождение детей? Е.П.: Мы видим, что есть большое количество субъектов, которые, не дожидаясь государственного регулирования, уже ввели с января 2019 г. пособия на рождение именно первого ребенка с соблюдением определенного ряда критериев. Например, в Волгоградской области, представителем которой я являюсь, одним из критериев должно быть условие, что возраст мамы не должен быть больше 23 лет. Таким образом, мы как бы стимулируем рождение ребенка в более ранний возраст мамы. Есть еще одно новое пособие на территории Волгоградской области, которое выплачивается при рождении второго ребенка при условии, если разница между детьми не составляет больше трех лет. Таким образом регион еще больше снижает возрастной ценз мамы, чтобы дети появлялись в более ранний возраст мамы для того, чтобы закрывать демографический провал. Я уверена, что государственное регулирование в виде какого-то пособия, рекомендации субъектам, или в виде лучших практик среди субъектов, которые уже довольно успешно на своей территории применяют, могут показать повышение рождаемости среди определенной категории мам с определенным возрастом. Таким образом, мы понимаем, что эффективность такого способа доказана, и мы можем рекомендовать перенести ее на государственный уровень. Надеемся, что вскоре пособия на рождение первого ребенка будут предложены не только субъектами РФ, но и государством. Конечно, при соблюдении определенных критериев. Ю.К.: Согласно результатам исследования, проведенного специалистами РАНХиГС, в России в 2018 г. количество разводов по сравнению с 2017 г. снизилось, но при этом и сократилось количество зарегистрированных браков. Неоднократно высказывались предложения об усложнении бракоразводного процесса, увеличении срока примирения супругов. По вашему мнению, такие меры смогут изменить динамику разводов в положительную сторону? Е.П.: Я думаю, что суть таких предложений заключается не только в увеличении срока или возможном введении каких-то штрафов в случае, когда семья обращается за расторжением официального брака. Я бы хотела напомнить, что у нас в апреле проходил всероссийский съезд уполномоченных по правам ребенка с участием субъектов РФ. Одной из дискуссионных тем как раз было увеличение количества разводов из года в год. Все участники пришли к выводу, что мы делаем все неправильно. Нужно подключаться не тогда, когда молодые люди принимают решение вступить в брак, это уже довольно поздно, а приступать к воспитанию будущей семейной жизни нужно целенаправленно через систему образования. В России есть много курсов, которые проводят общеобразовательные организации и называются они по разному: курсы семьеведения, основы православной религии. Ю.К.: С какого возраста лучше преподавать такие курсы как «Основы семейной жизни»? Е.П.: Мы склоняемся к тому, чтобы обратиться к министерству просвещения РФ и предложить остановиться на едином названии, чтобы это был курс семьеведения в школах, который должен быть разделен по возрастам учащихся. Ребенку в начальной школе нужно преподавать азы будущей семейной жизни, научить соотносить свою собственную позицию с позицией в семье. Тогда ребенку будет интересно, он будет мотивирован. Следующий возраст - подростковый. Мы должны дать именно в этом возрасте подростку разницу в понятиях между влюбленностью и любовью. На самом деле, если мы об этом рассказываем, дети начинают понимать, начинают классифицировать влюбленность и отличать ее от настоящей первой любви. И уже на заключительном этапе, в старших классах, у нас должна быть самая настоящая подготовка к семейной жизни. Те самые конфликты, семейные споры, которые можно урегулировать, целый пласт конфликтологии в семье мы должны преподавать детям в старших классах. Это будет очень способствовать не только отношениям между детьми и родителями, это также будет способствовать общению со сверстниками. Мы понимаем, что кризис подросткового возраста переносится на старшие классы и заканчивается только тогда, когда ребенок меняет среду, когда выходит из общеобразовательной школы, приходит в другое учреждение, новый коллектив. Все преференции в России, предусмотренные для молодых людей, все это они должны знать до вступления в законный брак. Нам кажется, что такой предмет «Семьеведение» должен быть наполнен лучшими и интересными практиками. Ю.К.: Министерство юстиции России предложило ввести новый вид алиментов. Предполагается, что с разведенных родителей будут дополнительно взыскиваться алименты на оплату жилья ребенку. Вы поддерживаете предложение ? Е.П.: Я хотела бы поблагодарить министерство юстиции РФ и подведомственные ему учреждения Федеральной службы судебных приставов, которые занимаются непосредственно взысканием алиментов с должников. То, что сейчас предлагает Минюст, касается тех семей, родители которых обязаны уплачивать алименты и семьи с несовершеннолетними детьми, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, находятся в не очень качественных условиях жилья и, возможно, ожидают расширения своей жилищной площади. В то же время мы понимаем, что дети вырастают. И наступит такой момент, когда они заканчивают общеобразовательную школу, поступают либо в среднее специальное или высшее учебное заведение, и расходы, собственно говоря, резко возрастают. Поэтому инициативу Минюста мы поддерживаем. Мы понимаем,что при назначении алиментов родителям не всегда удается добровольно договориться и очень часто это заканчивается походами в суд с исковыми заявлениями. Я считаю, что нам нужен механизм досудебного урегулирования во всем. Например, это проблемы школьников, потому что у нас в обязательном порядке, а не в добровольном, должны в каждой школе работать службы школьного примирения. Они должны заниматься не только примирением школьников и педагогов. Они должны предлагать такие механизмы с точки зрения психологической, методологической диагностики, которые были бы интересны ребенку, и он мог эту методику принести и апробировать на собственной семье. Такая обратная связь нам очень важна.