Может ли одобренный конгрессом США законопроект лишить страну участия в ОИ

Конгресс США одобрил законопроект, согласно которому сможет снимать с должности членов совета директоров американского Олимпийского и паралимпийского комитета. По мнению экспертов, это может привести к санкциям к организации со стороны Международного олимпийского комитета, который не допускает вмешательства государства в дела своих членов. В таком случае сборная Соединённых Штатов может рисковать пропустить ближайшие зимние Олимпийские игры. Палата представителей конгресса США одобрила поправки в закон «О любительском спорте». Внесённые изменения в акт, регулирующий деятельность Олимпийского и Паралимпийского комитета США (USOPC), по мнению экспертов, могут быть интерпретированы Международным олимпийским комитетом (МОК) как вмешательство государства в деятельность организации, что в прошлом уже приводило к запрету на участие других стран в Олимпийских играх. Законопроект «О расширении прав и возможностей олимпийских и паралимпийских спортсменов, а также спортсменов-любителей» был внесён на рассмотрение сенаторами Джерри Мораном и Ричардом Блюменталем. Нижняя палата конгресса приняла поправки единогласным решением. Теперь они должны быть отправлены на подпись президенту США Дональду Трампу до 13 октября, и в случае одобрения главой Белого дома часть из них вступит в силу через год. Ключевым пунктом документа является наделение Конгресса правом снимать со своих должностей членов совета директоров USOPC, который является руководящим органом организации. Поводом для принятия закона, который позволяет напрямую вмешиваться в работу Олимпийского и Паралимпийского комитета и подчинённых ему федераций, стал скандал с бывшим врачом сборной США по гимнастике Ларри Нассаром. В преамбуле внесённых поправок сообщается, что он на протяжении двух десятилетий совершил действия сексуального характера в отношении свыше 300 спортсменов при неэффективном надзоре со стороны USOPC и федерации гимнастики. Принятие нового закона, регулирующего деятельность спортивных организаций, как утверждается, должно помочь искоренить «эмоциональное, физическое и сексуальное насилие в олимпийском и паралимпийском движении». «Институты, которым поручена защита спортсменов, не справлялись со своими обязанностями бесчисленное количество раз, предпочитая игнорировать или скрывать злоупотребления, а не защищать спортсменов и переживших насилие. Сегодня Палата представителей приняла законопроект о реформировании олимпийской системы США, предусматривающий введение радикальных изменений и эффективных мер защиты наших олимпийских и паралимпийских спортсменов, а также спортсменов-любителей», — сказали сенаторы Моран и Блюменталь в совместном заявлении. Предполагается, что законопроект должен подтолкнуть USOPC и федерации по видам спорта к тому, чтобы они допустили к своему управлению больше представителей самих спортсменов. Это, в свою очередь, должно повысить прозрачность в работе организаций и повысить уровень доверия к ним. Но если цель реформ не будет достигнута, Конгресс будет вправе самостоятельно решать, каким будет состав наблюдательного совета USOPC. В прошлом поправки критиковались со стороны Олимпийского и паралимпийского комитета США. Исполнительный директор Сара Хиршланд утверждала, что МОК может лишить организацию своего признания, если государственным органам дать разрешение на вмешательства в её внутренние дела. «USOPC должен быть единственным органом, обладающим полномочиями лишать аккредитации спортивные федерации, чтобы исключить любые недоразумения, связанные с их подотчётностью. Кроме того, МОК ясно дал понять, что принятие Конгрессом полномочий по роспуску правления USOPC нарушит Олимпийскую хартию и поставит под угрозу признание ОК США со стороны МОК в качестве национального олимпийского комитета», — говорила Хиршланд. Однако затем она изменила своё мнение и поблагодарила инициаторов поправок за их работу, назвав их принятие «большой победой для спортсменов США». По данным издания Inside The Games, в МОК знают о грядущих преобразованиях в USOPC. Международный олимпийский комитет собирается изучить и обсудить проводимую реформу с самой организацией, чтобы оценить действия этого закона. Формально у МОК будет возможность отстранить одну из самых сильных сборных за несколько месяцев до зимних Олимпийских игр 2022 года в Пекине. Однако в издании считают, что вероятность такого развития событий невелика. С тем, что повод для санкций существует, согласен и спортивный юрист Артём Пацев. «Прежде чем делать те или иные выводы, надо внимательно ознакомиться с текстом законопроекта и с тем, в каком виде он будет принят. При этом если в законе действительно будут положения, которые предоставят государству и его чиновникам слишком много административных прав в отношении спортивных организаций, которые по идее должны являться независимыми, то может встать вопрос о соответствии НОК, национальных федераций и национальной антидопинговой организации положениям Всемирного антидопингового кодекса и Международному Стандарту по соответствию. Такое несоответствие, если оно вовремя не исправлено, может повлечь за собой применение различных санкций к подписантам Кодекса. Конечно, с точки зрения правил ни у кого нет индульгенции на нарушения, в том числе и у США», — сказал Пацев RT. МОК уже применял в недалёком прошлом санкции к странам, чьи правительства вмешивались во внутренние дела их национальных олимпийских комитетов. Спортсменам Кувейта и Индии было запрещено некоторое время представлять свою страну и выступать под собственным флагом. Также у главы МОК Томаса Баха есть претензии к Национальному олимпийскому комитету Италии, который может лишиться полномочий в распределении финансов в случае принятия законопроекта, находящегося на рассмотрении в парламенте страны.