ПЕКИН, 16 октября. /ТАСС/. 20-й съезд Коммунистической партии Китая (КПК) открывается в воскресенье в Доме народных собраний на площади Тяньаньмэнь в центре Пекина и продлится до 22 октября. Почти 2,3 тыс. делегатов форума, представляющих 96,7 млн членов правящей партии, обсудят итоги последних пяти лет и утвердят цели и задачи развития страны с населением 1,4 млрд человек на следующее пятилетие, а возможно и более длительный период.
Церемония открытия начнется в 10:00 по пекинскому времени (05:00 мск). Как ожидается, с отчетным докладом Центрального комитета выступит генеральный секретарь ЦК КПК, председатель КНР Си Цзиньпин.
Повестка съезда
На съезде прозвучит отчет о работе Центральной комиссии КПК по проверке дисциплины - важнейшего органа партийного надзора и контроля, непосредственно занимающегося борьбой с коррупцией во всех руководящих звеньях.
Представители партийных организаций провинций, городов центрального подчинения, Народно-освободительной армии Китая (НОАК) должны рассмотреть и утвердить поправки к уставу КПК, которые, как ожидается, включат идеологические тезисы о социализме с китайской спецификой в новую эпоху, разработанные "пятым поколением" китайских руководителей во главе с Си Цзиньпином.
Делегаты изберут новый состав Центрального комитета (ЦК) КПК и Центральной комиссии КПК по проверке дисциплины.
Как сообщил накануне официальный представитель XX съезда Коммунистической партии Китая Сунь Ели, сразу после форума пройдет первый пленум нового состава ЦК, в ходе которого состоятся выборы генерального секретаря ЦК КПК, будет обновлен состав Политбюро и его Постоянного комитета (ПК). Точная дата пленума пока не объявлена, но, как правило, он проводится на следующий день после завершения съезда.
Аналитики практически единогласно заявляют, что пост генерального секретаря ЦК КПК вновь займет 69-летний Си Цзиньпин. Если прогнозы сбудутся, то съезд станет поистине историческим, так как это будет третий срок Си Цзиньпина во главе партии, что идет вразрез со сложившейся политической традицией.
Вызовы и риски
20-йсъезд пройдет в условиях беспрецедентно сложной международной обстановки. 12 октября в Пекине завершился седьмой пленум ЦК КПК 19-го созыва, который стал заключительным перед съездом. В его итоговом коммюнике был обозначен ряд проблемных вопросов, которые будут вынесены на рассмотрение съезда. К числу наиболее важных относятся влияние кризиса на Украине, развитие ситуации вокруг Тайваня, а также стабилизация экономики Китая.
В частности, пленум прямо призвал "надлежащим образом отвечать на риски и угрозы, которые несет с собой кризис на Украине". Кроме того, в документе содержался призыв противостоять "независимости Тайваня" и развернуть "борьбу против сепаратизма и внешнего вмешательства".
В субботу на специальной пресс-конференции, посвященной подготовке к съезду, официальный представитель XX съезда Сунь Ели в очередной раз подчеркнул, что Китай "не обещает отказаться от применения силы и оставляет за собой возможность принять все необходимые меры, которые будут направлены против вмешательства внешних сил и крайне малого количества сепаратистских сил, выступающих за независимость Тайваня". Вместе с тем он добавил, что цель Пекина состоит в содействии процессу мирного воссоединения с островом.
Внутренние вопросы
В центре внимания съезда будет стабилизация национальной экономики. Ее ключевые показатели падают как под влиянием внешних факторов, так и на фоне строгих антиковидных мер, действующих в КНР. В настоящее время власти не намерены отказываться от так называемой политики нулевой терпимости к COVID-19, в связи с чем на съезде будут озвучены меры по адаптации экономической политики к новым реалиям.
Участники съезда также обсудят широкий ряд вопросов внутриполитической повестки. Среди них, как ожидается, демографическая проблема и меры поддержки рождаемости, регулирование технологического сектора и интернет-отрасли, бюджетная политика, стабилизация ситуации на рынке труда в условиях пандемии и другие вопросы.
Кадровый вопрос
Кадровые перестановки на съездах неизменно привлекают внимание наблюдателей. Нынешний съезд должен избрать новый состав ЦК КПК. Сейчас в него входит 371 человек: 206 членов ЦК, а также еще 165 кандидатов в члены ЦК, которые участвуют в обсуждениях, но не имеют права голосовать.
В китайской политической традиции сложился негласный пенсионный ценз - 68 лет. Он чаще всего описывается правилом "ци шан ба ся" (дословный перевод - "семь - вверх, восемь - вниз"). В соответствии с ним партийно-государственные деятели могут рассчитывать на сохранение поста или повышение до 67-летнего возраста включительно. После достижения 68 лет предполагается, что они должны уйти и освободить дорогу более молодой смене.
До последнего времени это правило в целом соблюдалось. Исключением, по всей видимости, будет глава государства и партии Си Цзиньпин - ему в июне этого года исполнилось 69 лет.
Однако для членов ЦК возрастное правило, как предполагается, останется в силе. В соответствии с ним Центральный комитет должны покинуть около 40 человек. Подавляющее большинство из них - это полноправные члены ЦК. Таким образом, по итогам съезда каждое пятое место среди 206 полноправных членов ЦК займет представитель следующего поколения.
В Политбюро входят 25 человек. Из них 12 уже преодолели возрастной барьер в 68 лет. Постоянный комитет Политбюро "по возрасту" (если не брать в расчет Си Цзиньпина) могут покинуть двое из семи человек: это вице-премьер Госсовета КНР Хань Чжэн (68 лет) и председатель Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП, законодательный орган) Ли Чжаньшу (72).
Среди кандидатов на попадание в "семерку" членов ПК Политбюро называют начальника канцелярии ЦК КПК Дин Сюэсяна (59), главу отдела пропаганды Хуан Куньмина (65). Также выделяют вице-премьера Ху Чуньхуа и секретарей парткомов ключевых регионов: Шанхая - Ли Цяна (63) и провинции Гуандун - Ли Си (65). Кроме того, не исключается расширение числа мест в Постоянном комитете с нынешних семи до девяти.
Кто станет премьером?
Как ожидается, во время съезда будет также обсуждаться вопрос о том, кто в марте будущего года по итогам сессии ВСНП займет пост премьера Госсовета КНР. В соответствии с Конституцией КНР действующий глава кабинета Ли Кэцян должен покинуть эту должность после истечения второго пятилетнего срока.
Согласно традиции, претендент на пост премьера Госсовета КНР должен иметь в своем резюме стаж работы его заместителем. Этому критерию среди тех, кто удовлетворяет негласному возрастному цензу, отвечают председатель Народного политического консультативного совета Китая Ван Ян (67) и вице-премьер Ху Чуньхуа (59). Несмотря на то что Ван Яну в марте следующего года исполнится 68 лет, он считается основным кандидатом.
Однако некоторые обозреватели не исключают и такой вариант, в котором кабинет правительства, несмотря на возрастной ценз, может возглавить нынешний первый вице-премьер Хань Чжэн (68).
Обстановка в столице
В преддверии съезда в Пекине усилены меры безопасности: в районе площади Тяньаньмэнь, Дома народных собраний, а также на проспекте Чанъаньцзе, главной улице города, где проживают делегаты съезда, можно увидеть усиленные полицейские кордоны, около важных государственных учреждений - спецназ и бронированные автомобили. На ключевых дорогах и автомобильных развязках дежурят сотрудники полиции. Кроме того, за порядком помогают следить многочисленные волонтеры с красными повязками на рукавах и полицейские в штатском.
В районе площади Тяньаньмэнь сотрудники правоохранительных органов проверяют документы, причем как у автомобилистов, так и у пешеходов и велосипедистов. Для того чтобы попасть на главную площадь страны, корреспонденту ТАСС пришлось ждать около часа, пока все его документы - паспорт, виза, удостоверение журналиста - не были проверены.
В преддверии съезда в Пекине стали хуже работать сервисы VPN. Все посылки и почтовые отправления до столицы проходят несколько проверок, доставка горючих и легковоспламеняющихся материалов запрещена.
За несколько дней до открытия в столице появились тематические инсталляции с приветствиями XX съезда. На пешеходных мостах растянуты плакаты с лозунгами. На центральных улицах развеваются государственные флаги.
Накануне открытия съезда Пекин окутал смог. В некоторых районах концентрация загрязняющих частиц PM 2,5 в восемь раз превысила допустимую норму Всемирной организации здравоохранения.