Врио рвутся в бой на фоне ожидания новых перестановок. Эксперты составили новый рейтинг устойчивости глав регионов

Методика исследования Эксперты создают рейтинг устойчивости губернаторов, также именуемый «Госсовет 2.0», с помощью сложения оценок, данных каждому главе региона по 9 критериям. Получить баллы и укрепить свое положение в глазах экспертов можно, в частности, за наличие под своим управлением большого проекта, экономическую привлекательность региона, наличие уникального позиционирования и качество политического менеджмента. Чем выше итоговая оценка, тем выше шансы губернатора остаться на своем посту. По результатам рейтингования происходит формирование трех групп риска внутри губернаторского корпуса: зеленой (более 13 баллов - отставка маловероятна), желтой (13 и менее баллов - есть риск отставки) и красной (8 и менее баллов - высокая вероятность отставки). Оценки по критериям с первого по шестой являются бонусными, они прибавляют баллы губернаторам. Максимально возможный балл бонусов губернатора – 27 баллов. Губернатор может получить и «штраф» – баллы с него спишут за конфликты на федеральном или региональном уровне, а также за вмешательство силовых структур и угрозу уголовного преследования и арестов в команде главы региона. Сбывшиеся прогнозы Текущие оценки губернаторов экспертами Коммуникационного холдинга были зафиксированы накануне старта нового политического цикла в России. Предстоящая кампания по выборам Президента РФ станет для врио и действующих глав субъектов РФ экзаменом на качество политического менеджмента и умение минимизировать конфликты. Эксперты отмечают, что на момент выхода первого рейтинга «Госсовет 2.0» в «красной зоне» неустойчивости находилось 16 глав субъектов РФ, 9 из которых уже были заменены. В ЦФО в отставку был отправлен губернатор Ивановской области, в ПФО постов лишились главы Самарской и Нижегородских областей, в СКФО – глава Дагестана, В СФО – главы Омской и Новосибирской областей, губернатор Красноярского края, в ДФО – глава Приморского края, в СЗФО – глава НАО. Также потеряли посты два губернатора из «желтой зоны» рейтинга – глава Орловской области и губернатор Псковской области. Примечательно, что осенние губернаторские отставки впервые сопровождались сопротивлением и публичной демонстрацией недовольства уходящих руководителей – так, увольняемые главы Дагестана и Красноярского края продемонстрировали неприятие кадровых решений центра. Однако больших последствий фронда все же не имела, хотя на прошедшей вслед за отставками утешительной встрече президента Владимира Путина с экс-губернаторами главе государства пришлось специально разъяснить уволенным руководителям, что их помощь новым главам должна быть исключительно консультационной, поскольку принятие решений теперь возложено исключительно на врио глав регионов. Опасный светофор Несмотря на шаткое положение, семи губернаторам из «красной зоны» риска прошлого рейтинга удалось удержаться на своих постах. В новом рейтинге они также не демонстрируют большой устойчивости, хотя некоторым и удалось несколько повысить свою оценку. В «красной зоне» остается губернатор Владимирской Области Светлана Орлова, у которой всего 6 баллов – это самые слабые показатели в ЦФО. Положение Алексея Орлова в Калмыкии несколько стабилизировалось – 7 баллов, но это все равно не позволяет ему выйти за пределы «красной» группы. В СКФО рейтинг Вячеслава Битарова (Республика Северная Осетия) скорректировался вверх, в новом рейтинге он получает хороший для СКФО балл – 10. В СФО глава Республики Алтай Александр Бердников и глава Алтайского края Александр Карлин сохранили свои посты, но не смогли уйти из зоны риска. В СЗФО глава Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко улучшил свой результат до 11 баллов, что, по мнению экспертов, не отменяет сценарий его возможного ухода в федеральные органы власти с повышением или сохранением статуса. Сложной остается ситуация у мурманского губернатора Марины Ковтун (7 баллов). В «желтую зону» рейтинга вписалось подавляющее большинство губернаторов. В ЦФО: Алексей Гордеев (Воронежская область), врио Андрей Клычков (Орловская область), Александр Богомаз (Брянская область), Николай Любимов (Рязанская область), Сергей Ситников (Костромская область), Александр Никитин (Тамбовская область), Алексей Островский (Смоленская область), Александр Михайлов (Курская область), Игорь Руденя (Тверская область). В ПФО: Юрий Берг (Оренбургская область), врио Дмитрий Азаров (Самарская область), Александр Евстифеев (Марий Эл), Рустам Минниханов (Татарстан), Александр Бречалов (Удмуртия), Валерий Радаев (Саратовская область), Игорь Васильев (Кировская область), Рустэм Хамитов (Башкортостан). В ЮФО: Мурат Кумпилов (Республика Адыгея), Сергей Аксенов (Республика Крым), Дмитрий Овсянников (г. Севастополь), Андрей Бочаров (Волгоградская область), Александр Жилкин (Астраханская область). В СКФО: Владимир Владимиров (Ставропольский край), Юнус-бек Евкуров (Республика Ингушетия), Вячеслав Битаров (Республика Северная Осетия), Юрий Коков (Республика Кабардино-Балкария), Рашид Темрезов (Республика Карачаево-Черкесия). В УрФО: Наталья Комарова (Ханты-Мансийский автономный округ), Алексей Кокорин (Курганская область). В СФО: Алексей Цыденов (Республика Бурятия), врио Александр Бурков (Омская область), Шолбан Кара-оол (Республика Тыва), Наталья Жданова (Забайкальский край), врио Андрей Травников (Новосибирская область), Аман Тулеев (Кемеровская область), Виктор Зимин (Хакасия), Сергей Левченко (Иркутская область). В ДФО: врио Андрей Тарасенко (Приморский край), Александр Козлов (Амурская область), Вячеслав Шпорт (Хабаровский край), Егор Борисов (Республика Саха), Олег Кожемяко (Сахалинская область), Владимир Илюхин (Камчатский край), Александр Левинталь (Еврейская автономная область), Роман Копин (Чукотский автономный округ), Владимир Печеный (Магаданская область). В СЗФО: Александр Дрозденко (Ленинградская область), врио Михаил Ведерников (Псковская область), врио Александр Цыбульский (Ненецкий автономный округ), Олег Кувшинников (Вологодская область), Георгий Полтавченко (г. Санкт-Петербург), Игорь Орлов (Архангельская область), Сергей Гапликов (Республика Коми). В «зеленой зоне» оказались представители всех федеральных округов, кроме Дальневосточного. Там наивысший результат показал врио Андрей Тарасенко, который ранее был упомянут как вошедший в «желтую зону». В ЦФО: Сергей Собянин (г. Москва), Алексей Дюмин (Тульская область), Евгений Савченко (Белгородская область), врио Станислав Воскресенский (Ивановская область), Дмитрий Миронов (Ярославская область), Анатолий Артамонов (Калужская область), Андрей Воробьев (Московская область). В ПФО: врио Глеб Никитин (Нижегородская область), Владимир Волков (Мордовия), Сергей Морозов (Ульяновская область), Максим Решетников (Пермский край), Иван Белозерцев (Пензенская область), Михаил Игнатьев (Чувашия). В ЮФО: Василий Голубев (Ростовская область) В СКФО: Рамзан Кадыров (Республика Чечня), врио Владимир Васильев (Республика Дагестан) В УРФО: Дмитрий Кобылкин (Ямало-Ненецкий автономный округ), Владимир Якушев (Тюменская область), Евгений Куйвашев (Свердловская область). В СФО: врио Александр Усс (Красноярский край), Сергей Жвачкин (Томская область) В СЗФО: Антон Алиханов (Калининградская область), Артур Парфенчиков (Республика Карелия), Андрей Никитин (Новгородская область). Врио рвутся в бой Одним из заметных трендов распределения оценок внутри обновленного рейтинга стало серьезное падение среднего балла «технократов» предыдущего призыва, то есть губернаторов, избравшихся в 2017 году на свои посты впервые. Кроме того, не демонстрируют роста устойчивости губернаторы, прошедшие через процедуру всенародного голосования. Эксперты полагают, что это связано с ослаблением к их проблемам и нуждам внимания федерального центра, в связи с чем свободное плавание без былой поддержки стало испытанием, к которому оказались готовы не все губернаторы. В особенности это коснулось Кировской области и Удмуртии. Между тем, средний балл устойчивости новых врио впечатляет – почти 13 баллов, что дает большинству очень хорошую фору на старте их работы и подготовки к избирательной кампании, если она предусмотрена законодательством конкретного региона. Одна из особенностей новых назначенцев, по мнению экспертов, состоит в том, что среди них преобладают «варяги». Не имели никакого опыта работы и проживания в регионе сразу 8 новых врио из 11 назначенных. Также многих наблюдателей удивило значительное число публичных политиков в рядах врио: тут и представители парламентских партий (Александр Бурков и Андрей Клычков), и два местных назначенца (практически бессменный председатель регионального парламента Красноярского края Александр Усс и член Совета Федерации Дмитрий Азаров, в прошлом – всенародно избранный мэр Самары, а также опытный парламентарий и депутат-одномандатник Владимир Васильев). Присутствие же в списке вновь назначенных так называемых «технократов», представителей федеральных органов исполнительной власти без опыта публичной политической борьбы (Воскресенский, Цыбульский, Никитин), стало продолжением предыдущей кадровой политики. Лучший публичный старт среди технократов демонстрирует врио главы Ивановской области Станислав Воскресенский, уверенно выбравший образ «чудотворца» и обещающий в короткие сроки решить наиболее острые проблемы области, вернуть области федеральное внимание. Эксперты опасаются, что таким образом он рискует создать эффект завышенных ожиданий. Также с точки зрения политического менеджмента выделяют Глеба Никитина, который оперативно решил вопрос с перезагрузкой власти в Нижнем Новгороде и в руководстве местного отделения «партии власти». В коммуникационном холдинге «Минченко консалтинг» предполагают, что российская элита уже может готовиться к серьезному обновлению и перегруппировке на федеральном уровне, пик которой придется на 2021-2024 годы. И новые губернаторы-назначенцы, а также делегировавшие их элитные группы проходят своеобразный кастинг на участие в этой новой конфигурации. В связи с этим не кажется удивительным, что, получив зримые свидетельства отсутствия необходимости затрачивать серьезные ресурсы на следующих за назначением врио всеобщих выборах глав регионов, элитные группы и крупные корпорации с большей охотой участвуют в кадровом лоббизме на региональном уровне, чем это было 2-3 года назад. Фото: Kremlin.ru