Council On Foreign Relations (США): десять выборов, за которыми следует следить в 2019 году

Миллионы людей по всему миру голосовали в 2018 году. Российский президент Владимир Путин заработал свой четвертый президентский срок, несмотря на то, что выборы были далеко не свободными и не честными. Венгерский премьер-министр Виктор Орбан (Viktor Orbán) получил парламентское большинство, которое даст ему возможность вносить изменения в конституцию Венгрии на свое усмотрение, вероятно, продолжая дедемократизацию страны. Популисты-евроскептики одержали триумф на выборах в Италии. Имран Хан, бывший игрок в крикет, был избран на пост премьер-министра Пакистана. Мексиканцы подавляющим большинством избрали Андреса Мануэля Лопеса Обрадора (Andrés Manuel López Obrador), известного также как «Амло», на пост президента. Подавляющее большинство бразильцев проголосовали за Жаира Больсонаро (Jair Bolsonaro), так называемого Тропического Трампа, отдав ему ключи от Паласио да Альворада. В Соединенных Штатах Америки республиканцы заняли два кресла в Сенате. При этом демократы вернули себе преимущество в Палате представителей, заняв там 40 кресел, что стало их лучшим результатом со времен Уотергейта в 1974 году. В следующем году состоятся столь же важные и имеющие серьезные последствия выборы. Некоторые из них могут завершиться неожиданными результатами. Уже распространяются слухи, что в некоторых парламентских системах могут пройти досрочные выборы. Однако дата многих выборов уже назначена. Вот десяток выборов, за которыми стоит понаблюдать. Всеобщие выборы в Нигерии, 16 февраля. Приблизительно 60% из 190 миллионов жителей Нигерии появились на свет после 1990 года, но многие из главных политиков родились еще до получения Нигерией независимости в 1960 году. Кампания «Готов выдвинуть свою кандидатуру» поддерживает молодых людей, стремящихся получить кресла в федеральные и местные законодательные органы. Эта кампания последовала за кампанией под названием «Не слишком молод, чтобы быть кандидатом», в результате которой 75-летний президент Мухаммаду Бухари подписал закон, снизивший возрастной ценз для кандидатов, выдвигающихся на президентский пост, с 40 до 35 лет, а для кандидатов в губернаторы с 35 до 30 лет. Пока, однако, эти перемены не изменили панораму кандидатов в президенты. Бухари выдвигается на очередной срок под знаменем партии Всеобщего прогрессивного конгресса (ВПК). Неясно, однако, пользуется ли он абсолютной поддержкой партии; более 50 законодателей вышли из состава ВПК в последние несколько месяцев в знак протеста против руководства президента. Основные оппозиционные партии Нигерии поддерживали Атику Абубакара, бывшего вице-президента, которому на данный момент исполнилось 72 года. На кону высокие ставки. Нигерия — самая густонаселенная страна Африки, крупнейшая экономика на континенте и крупнейший производитель нефти. Ее до сих пор раздирает междоусобное насилие, а уровень безработицы остается 19%. Снижение цен на нефть только усугубляет эти проблемы. Президентские выборы на Украине, 31 марта. Президентские выборы 2014 года на Украине повысили надежды, что страна совершила важный поворот в своей короткой и беспокойной истории. Однако, к сожалению, Украина остается заражена коррупцией, политической и экономической нестабильностью, мятежами, которые спонсируются Россией, и разладом в вопросе о том, с кем же следует связывать будущее страны — с Западом или с Россией. Двумя главными конкурентами на этот раз выступают знакомые лица: нынешний президент Петр Порошенко и бывший премьер-министр страны Юлия Тимошенко, уступившая ему в 2014 году. Общественность, похоже, не рада ни тому, ни другому кандидату. Порошенко решил следовать националистической линии с лозунгом «Армия! Язык! Вера! Мы — Украина». Тимошенко же предлагает сделать Украину парламентской республикой. Кандидат с весьма отдаленными перспективами — Анатолий Гриценко, бывший министр обороны страны. Он рассчитывает объединить несколько оппозиционных партий. Над выборами навис призрак России. Она захватила три украинских судна в Азовском море в конце ноября, вызывая опасения о том, что она планирует усилить прямое и косвенное военное давление на Украину. Даже при молчащем оружии Кремль может найти иные способы осуществления вмешательства. Украина учредила орган, чтобы распознавать и, по возможности, предотвращать российское вмешательство. Кто бы ни выиграл в марте, он столкнется со старым набором проблем. Лок Сабха или Нижняя палата парламента Индии, парламентские выборы в апреле или мае. Премьер-министр Индии Нарендра Моди и его партия «Бхаратийя Джаната» пришли к власти после того, как в 2014 году за них проголосовало подавляющее большинство, положив конец десяткам лет правления коалиционного правительства в Дели. Моди рассчитывает повторить это волшебство в 2019 году. Однако его популярность упала среди некоторых голосовавших за него блоков, например, среди фермеров, так как он не спешил выполнять некоторые из своих громких обещаний. Попытка пересмотреть систему здравоохранения в Индии с целью расширить доступ к ней населения и снизить стоимость застопорилась, и он так и не смог улучшить отношения Индии ни с Китаем, ни с Пакистаном. Только на этой неделе его партия проиграла выборы в трех штатах. Победителем на этих выборах стала Партия Конгресса, рассчитывающая вернуть свои позиции на национальном уровне в 2019 году. Чтобы вернуть себе контроль над нижней палатой, где Партия Конгресса когда-то доминировала, она обещает помочь фермерам и создать новые рабочие места. Лидер партии Рахул Ганди — сын, внук и правнук индийских премьер-министров — также строит альянсы с региональными партиями, рассчитывая создать коалиционное правительство. Несмотря на то, какие партии окажутся сильнее при финальном подсчете голосов, выборы в Индии в любом случае не могут не удивлять. Здесь избирательным правом обладают более 850 миллионов человек — это более чем в два раза превышает все население Соединенных Штатов Америки — и они опустят свои бюллетени в 800 тысячах избирательных пунктов, где будет использовано около 1,3 миллионов машин для голосования. Президентские выборы в Индонезии, 17 апреля. Грядущие президентские выборы в Индонезии будут очень похожи на выборы 2014 года. Действующий президент Джоко Видодо, или Джокови, выступит против человека, потерпевшего от него поражение, бывшего генерала-лейтенанта Прабово Субианто. Можно ожидать, что кандидаты будут поливать друг друга грязью, как это было во время выборов в 2014 году. Но на кону стоят не только личные расхождения. Индонезия является третьей крупнейшей демократией в мире. Она также является молодой демократией, сталкивающейся с проблемой объединения интересов и перспектив более 260 миллионов человек, разбросанных по более, чем 17 тысячам островов. Джокови сохраняет популярность, даже несмотря на то, что он не смог выполнить многие свои обещания, направленные на улучшение руководства и защиту прав человека. Кандидатом на пост вице-президента он назначил консервативного мусульманского деятеля Маруфа Амина. Амина обвиняли в пропаганде нетерпимости к этническим, религиозным группам, а также к группам, составляющим социальное меньшинство. У Прабово сформировались тесные связи с исламистскими группировками, которые до сих пор сохраняют актуальность в глазах общественности. Его речи о демократии и защите прав человека сопоставимы с выступлениями Родриго Дутерте, президента Филиппин. Накануне выборов заголовки, вполне вероятно, будут пестреть обращениями к религиозным группировкам и заявлениями о «фейковых новостях». Президентские выборы в Афганистане, 20 апреля. Приближающиеся президентские выборы в Афганистане не вызывают оптимизма. Проведенные в октябре парламентские выборы прошли с трехлетним опозданием и сопровождались подлогом. Ситуацию усугубили также организованные талибами теракты, в которых погибли более 130 человек, пытавшиеся проголосовать в тот день. Однако это не помешало президенту Ашрафу Гани, выдвигающему свою кандидатуру на второй срок, назвать эти выборы «историческим успехом». Если рассматривать положение вещей в целом, то ситуация с безопасностью в Афганистане в последние несколько лет значительно ухудшилась. Талибан (организация, запрещенная в России — прим. ред.) фактически контролирует 70% территории Афганистана, даже несмотря на присутствие в стране 15 тысяч американских военных. Администрация Трампа пытается организовать мирные переговоры. Гани поддерживает эту идею, демонстрируя даже готовность принять Талибан как политическую партию. Однако, учитывая свои достижения на местах, лидеры Талибана могут предпочесть дождаться вывода войск США из страны. В то время как влиятельные игроки в Афганистане до сих пор юлят о том, кто же будет конкурентом Гани на президентских выборах, более важным вопросом станет, способен ли Афганистан провести свободные, честные и безопасные выборы в 2019 году — или вообще хоть какие-либо выборы. Выборы в Европейский парламент, 23-26 мая. Не так давно считалось, что Европейский союз (ЕС) будет лидером 21 века. Теперь же серьезные люди говорят о возможности его распада. Безусловно, ЕС столкнулся с длинным списком проблем: растущие расхождения с Соединенными Штатами; набирающий обороты антилиберализм в Центральной Европе; все более возможный «жесткий Брексит»; назревающие конфронтации между Римом и Брюсселем; нарастающие политические протесты во Франции; спад энтузиазма к реформам институтов ЕС. Все эти тенденции могут повлиять на исход выборов в Европейский парламент. Он существует с 1952 года, хотя и остается, вероятно, самым слабым из институтов ЕС. При этом он обладает правом на последнее слово в выборах нового председателя Европейской комиссии, реального средоточия власти ЕС. Действующий председатель Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер (Jean-Claude Juncker) говорит, что не будет выдвигать свою кандидатуру повторно. Многие мейнстримовые партии Европы терпели неудачу в последние несколько лет, а вместе с набирающим обороты на европейском континенте популизмом в результате выборов в Европейский парламент на авансцене могут оказаться маргинальные когда-то партии. Ключевой вопрос на данный момент: как проголосуют европейцы. Около 500 миллионов европейских граждан обладают избирательным правом, однако с 1999 года в выборах принимали участие менее 50%. А учитывая, что Великобритания (как предполагается) в марте выйдет из состава ЕС, то в европейском парламенте будет в 2019 году меньше кресел — 705 вместо 751. Всеобщие выборы в Южной Африке, период между маем и августом. Утратит ли Африканский национальный конгресс (АНК), партия Нельсона Манделы, свои позиции у власти в 2019 году? Год назад это казалось возможным. Действующий президент Джейкоб Зума столкнулся с длинным списком обвинений в коррупции и не смог выполнить обещания создать в Южной Африке более безопасное и более равное общество. Несмотря на то, что ведущая роль АНК в борьбе против апартеида дала партии возможность доминировать в постапартеидной политике ЮАР, поведение Зумы негативно сказалось на репутации партии. Поддержка партий «Демократический альянс» и «Борцы за экономическую свободу» выросла, хотя и те, и другие на национальном уровне до сих пор значительно отстают от АНК. Далее, в феврале 2018 года, АНК отказалась от Зумы в пользу вице-президента Сирила Рамафозы. Это решение выглядит разумным при ретроспективном анализе. Популярность АНК вновь выросла в результате так называемой Рамафории, что дало Рамафозе дополнительные шансы на самостоятельную победу на выборах. Если это произойдет, у него будут все шансы. Главная проблема ЮАР — это непрекращающаяся экономическая рецессия, которую вице-президент пытается решить за счет стимулирования прямых иностранных инвестиций из таких стран, как Китай и Саудовская Аравия. Рамафоза и ЮАР продолжат сталкиваться с проблемами неравенства, расизма и коррупции, продолжающимися еще с конца апартеида. Всеобщие выборы в Аргентине, октябрь. Лозунг Билла Клинтона (Bill Clinton) «Это экономика, глупый» вполне соответствует нынешним настроениям в Аргентине. Безработица достигла уровня почти в 10%, инфляция по некоторым прогнозам должна превзойти 30%, размер процентной ставки достигает 60%, а в целом объем экономики уменьшается. Президент Маурисио Макри (Mauricio Macri) недавно получил кредит в 57 миллиардов долларов от Международного валютного фонда (МВФ), крупнейший в истории МВФ, в попытке облегчить экономические страдания страны. Макри — не первый президент Аргентины, обращающийся к МВФ за помощью, но аргентинцы считали, что избегут экономических трудностей, выбирая в качестве президента бывшего бизнесмена в 2015 году. Неудивительно, что общественное одобрение Макри снизилось по мере роста экономических обязательств Аргентины, вызвавших сомнения в его шансах на победу при выдвижении своей кандидатуры на второй срок. Вопрос: кто станет его главным соперником? Он или она почти безусловно должны будут быть перонистами или их соратниками, так как эта политическая сила доминировала в политике Аргентины почти 70 лет. Бывший президент и нынешний сенатор Кристина Киршнер (Cristina Kirchner) думает о возвращении в Каса Росада, но именно она способствовала созданию экономического хаоса, который должен был расчистить Макри, и ее обвинили в получении взяток, когда она занимала президентский пост (при этом ее нельзя посадить, несмотря на приговор, пока она занимает выборную должность). Кого бы ни выбрали аргентинцы в октябре, проблем этот человек не оберется. Федеральные выборы в Канаде, 21 октября. Джастин Трюдо (Justin Trudeau) одержал ошеломляющую победу в 2015 году. Его Либеральная партия получила 150 кресел, что стало крупнейшим поворотом в истории Канады, а вместе с ней ей досталось и большинство в парламенте. Три года спустя и Трюдо, и либералы столкнулись со снижением своего рейтинга; почти 60% канадцев говорят, что они хотят, чтобы у власти была другая партия. Эти результаты опросов необязательно означают, что либералы вернутся в политическое небытие. Канада, как и Соединенные Штаты, использует мажоритарную систему относительного большинства при голосовании, поэтому доли результатов голосов не выливаются непосредственно в парламентские кресла. Либералы получили свое нынешнее парламентское большинство благодаря всего 39,5% голосов. Однако оппозиционные партии видят в данном положении вещей свой шанс и хватаются за него. Консерваторы выиграли выборы в Онтарио, самой густонаселенной провинции Канады, летом этого года, спустя 15 лет после правления либерального большинства. Тем временем, новая правоцентристская партия одержала победу в Квебеке осенью этого года. Консерваторы под руководством Эндрю Шеера (Andrew Scheer), вероятно, сделают центром своей кампании предложения либералов о борьбе с климатическими изменениями. Максим Бернье (Maxime Bernier), бывший министр иностранных дел, который немного уступил в гонке за место лидера консерваторов, основал новую политическую партию в августе этого года. Его «Народная партия Канады» может оставить след в истории или расколоть консервативный электорат в пользу либералов. Выборы в законодательные органы Израиля, до 5 ноября. У премьер-министра Израиля Беньямина Нетаньяху есть время до ноября, чтобы объявить о выборах. Однако они могут состояться раньше. Только в прошлом месяце Израиль едва избежал досрочных выборов, после того как одна партия вышла из состава шестипартийной коалиции, а другая партия едва не покинула ее в связи с расхождениями в мнениях о том, как следует реагировать на атаки из Газы. Это всего лишь одна из нескольких проблем, вызывающих раскол внутри коалиции. Партия Нетаньяху «Ликуд» на данный момент занимает всего 30 из 120 кресел в Кнессете, поэтому сплоченность правительства требует деликатного компромисса. Усугубляя положение вещей, израильская полиция рекомендовала генеральному прокурору страны предъявить Нетаньяху обвинения по трем отдельным делам о коррупции. Угроза преследования не омрачила оптимизма премьер-министра; он считает, что «Ликуд» способен получить кресла в парламенте после новых выборов, утверждая: «35 — это возможность, 40 — цель». Однако у Нетаньяху нет недостатка в конкурентах. Он является фигурой, вызвавший раскол и поляризацию общества в эпоху, когда политику Израиля определяет сдвиг вправо и ослабление в стане левых. Когда бы ни состоялись выборы, Нетаньяху будет напирать на свой опыт в области национальной безопасности и тесные связи с президентом США Дональдом Трампом, который ранее в этом году перенес американское посольство в Иерусалим.