Риски и выгоды. Олег Кожемяко начал реформировать «Единую Россию» в Приморье

Ожидаемые отставки В конце прошлой недели губернатор Приморья Олег Кожемяко предложил уйти в отставку семерым руководителям муниципальных отделений ЕР. Большой Камень, Находка, Ольгинский, Пожарский, Кавалеровский, Яковлевский и Надеждинский районы – работу партии в этих муниципалитетах Кожемяко посчитал неудовлетворительной. Собственно, массовую отставку приморских единороссов ждали давно. Олег Кожемяко еще в октябре, когда он возглавил краевое отделение партии, анонсировал грядущие кадровые чистки. Глава региона прямо заявил: в ЕР хватает чиновников, которые много лет решали свои личные вопросы с помощью партии, вместо того чтобы работать. «Единая Россия» в течение многих лет накапливала эти проблемы, обходя их, откладывая на потом. Для решения назревших вопросов потребуется обновление партийных рядов, привлечение авторитетных лидеров, а также инициативной молодежи», – заявил тогда губернатор. Так что подобного развития событий ждали все. Тем более что отставки руководителей более чем закономерны: во всех семи муниципалитетах у «Единой России» имеются серьезные проблемы. Где-то, как, например, в Большом Камне, речь идет о серьезных провалах власти и росте социального напряжения. Где-то причиной отставки стала неспособность партийцев справиться с политическими оппонентами – здесь ярким примером является Надеждинский район. «Как указал сам Олег Кожемяко, в этом муниципалитете у «Единой России» неплохая социология. Однако не секрет, что в Надеждинском районе сохраняется серьезный конфликт элит. Там сохраняется сильная оппозиция в лице КПРФ. Это, конечно, бросает тень на местное отделение партии. Прежнее руководство не смогло решить данные проблемы – вероятно, это и стало причиной ротации», – рассказал «ФедералПресс» политолог Сергей Гребенюк. Проблемы на местном уровне – всегда серьезный риск для действующей власти, особенно в преддверии серьезных электоральных процессов. А ставки сейчас очень высокие: речь идет о выборах в Госдуму 2021 года. Как отметил политолог Павел Наливайко, 2018 год показал, что властная вертикаль в Приморье частично разрушена. Одной из главных задач Олега Кожемяко является ее восстановление – насколько это вообще возможно. Персональная ответственность Впрочем, гораздо важнее другой момент: на место прежних руководителей отделений ЕР Кожемяко рекомендовал назначить глав территорий. По сути это довольно очевидная попытка максимально сконцентрировать административный ресурс в руках партии власти. При этом на руководителей муниципалитетов теперь возложат персональную ответственность за показатели «Единой России». Это довольно рискованный шаг. При неудачном стечении обстоятельств он может больно аукнуться всему краю. Прежде всего в Приморье довольно слабый пул градоначальников и районных глав. Как отметил Павел Наливайко, значительная их часть пришла к власти в период политической турбулентности 2017–2019 годов. Они зачастую являются представителями тех или иных финансовых групп и не всегда имеют достаточные навыки управления. Градоначальники периода Кожемяко тоже не идеальны – взять того же Олега Гуменюка, который уже год не может решить ни одну проблему Владивостока. Несмотря на то что губернатор заявил о том, что муниципальные чиновники-де более популярны, это вряд ли соответствует истине. Речь в данном случае идет не о выборных, а о назначаемых должностях. Зачастую серьезной народной поддержки за главами образований нет. По мнению Сергея Гребенюка, в долгосрочной перспективе плотное слияние партии и исполнительной власти может навредить «Единой России». Сейчас все провалы и ошибки мэров и районных глав начнут бить по имиджу ЕР – даже незначительные. «Со временем они станут накапливаться, и последствия этого могут быть непредсказуемыми. Чтобы нивелировать эти риски, требуется действительно скрупулезная работа. Сдюжит ли ее внутриполитический блок, сказать сложно», – отметил он. Другого варианта нет Вместе с тем в краткосрочной перспективе данная тактика является, наверное, самой выигрышной. Другого варианта провести выборы-2021 «как надо» Олег Кожемяко попросту не имеет. «В 2021 году у Олега Кожемяко уже не будет такой мощной поддержки федерального центра. Придется справляться своими силами. 2018 год показал, что в одиночку краевым властям очень сложно провести успешные выборы. Тогда ведь во многих муниципалитетах победила оппозиция, ситуация была очень шаткая. Поэтому ЕР нужна возможность по максимуму использовать админресурс. Мы не говорим о каких-то нарушениях – банальную явку без этого инструмента создать непросто», – считает Павел Наливайко. Кроме того, такой механизм поможет наладить отношения с местными группами влияния, выстроить более прочные связи в районах. Без этого качественная работа в ходе электорального цикла попросту невозможна. «Будем честными: то, что краевые власти сейчас могут сами, за счет авторитета губернатора, провести успешные выборы, – иллюзия. Скандальные выборы 2018 года показали, что бывает, когда муниципальные власти самоустраняются от выборных процессов. Работу на местах партия может выстроить только за счет плотного взаимодействия с местной властью», – считает Сергей Гребенюк. Так что нынешние перемены в приморской «Единой России» – более чем знаковые. Если не произойдет чего-то сверхординарного, то Олегу Кожемяко удастся добиться нужного для партии результата. Ну, а что до долгосрочных рисков… Кто знает, как оно будет после 2021 года? Вероятно, к этому времени политическая реальность серьезно изменится, нивелируя эти угрозы. За примерами далеко ходить не надо: недавнее послание Владимира Путина и конституционная реформа для многих стали неожиданностью. И, надо сказать, перечеркнули многие политические прогнозы.