Спортивным функционерам запретят прокручивать доходы от азартных игр
Порядок распределения и расходования денег, получаемых спортивными федерациями в виде целевых отчислений от азартных игр и предназначенных для развития профессионального, детско-юношеского и массового спорта, хотят уточнить. Версия приказа Минспорта на эту тему размещена на официальном портале проектов нормативных актов.
Действующих норм недостаточно
Спортивные федерации обязаны тратить отчисления от азартных игр на развитие детского, профессионального и массового спорта, но порой они распоряжаются этими деньгами иным образом, отмечали в Счетной палате. По данным контрольного ведомства, 45 процентов отчислений вообще оставались на счетах федераций, причем часто на депозитах для получения банковского дохода.
По закону целевые отчисления на спорт обязаны делать все букмекерские конторы, заключающие пари на спортивные соревнования. В 2023 году на развитие спорта идет 1,5 процента от их выручки — это около 15 миллиардов рублей в год. Сейчас 20 процентов от этой суммы должны тратить на детско-юношеский спорт и 80 процентов — на профессиональный. Но с 2024 года отчисления вырастут до 2 процентов, или до 20 миллиардов рублей. Из полученных от букмекеров сумм 30 процентов потратят на детско-юношеский и массовый спорт, а 70 процентов — на профессиональный. Соответствующий закон приняли летом этого года.
Есть также приказ Минспорта о распределении средств, полученных организаторами спортивных соревнований в виде отчислений от азартных игр. Но в ведомстве сочли, что этого недостаточно, и уже готовят новую версию документа.
«Даже при текущих нормативно-правовых актах федерации могут тратить средства на инфраструктуру, зарплаты и прочее. Но не все федерации разбираются в законодательстве», — говорил ТАСС в кулуарах форума «Россия — спортивная держава» генеральный директор Единого регулятора азартных игр (ЕРАИ) Алексей Грачев 19 октября. Тогда же он сообщил, что Минспорт разрабатывает новый порядок расходования целевых отчислений и «соответственно, будет введена некая ответственность за нерасходование или непрофильное расходование целевых отчислений». «Она будет заключаться в том, что будут наложены санкции. То есть ЕРАИ приостановит выплаты федерации, которая нарушает порядок расходования», — сказал Грачев.
Прозрачное расходование
Минспорт в своем проекте приказа обязывает спортивные федерации расходовать полученные от букмекеров деньги за 12 месяцев с момента их поступления, а в случае проектирования, строительства и ремонта объектов — в течение 48 месяцев. На взгляд ведомства, это позволит исключить ситуации, когда деньги размещают на депозитах.
Согласно документу, отчисления от букмекеров можно тратить на такие цели:
приобретение или аренда объектов спорта; финансирование деятельности физкультурно-спортивных организаций; обеспечение проезда, проживания и питания спортсменов, тренеров и судей; обеспечение наградной продукцией и атрибутикой; приобретение или аренда спортивного инвентаря; проведение проектирования и научно-изыскательских работ, а также капитального или текущего ремонта объектов, их реконструкция; антидопинговое обеспечение спортсменов; обеспечение спортивного судейства; приобретение или аренда преимущественно отечественных транспортных средств; разработка и обслуживание цифровых технологий; визовая поддержка тренеров, спортсменов, судей; обеспечение общественного порядка и безопасности при проведении мероприятий; проведение подготовки и обучения тренеров, судей и работников федераций.
Федерации должны самостоятельно распределять полученные деньги. Однако на разработку методических материалов и освещение спортивных мероприятий в СМИ можно тратить не более 10 процентов отчислений. Не более 10 процентов можно направить и на финансовое стимулирование работников спортивных федераций и лиг.
«Более правильная, понятная, четкая процедура распределения средств будет способствовать целевой поддержке видов спорта, федераций, детского спорта, которая в принципе и закладывалась при формировании механизма отчисления от букмекерских контор и тотализаторов», — сказал «Парламентской газете» зампред Комитета Госдумы по экономической политике Сергей Алтухов. Но что касается ответственности федераций за неправильное расходование средств, «нужно посмотреть, как заработают новые более четкие механизмы, и, отталкиваясь от этого, уже принимать решения». В любом случае спортсмены не должны пострадать от нарушений, совершенных руководством федераций, считает депутат.
Расходование отчислений от азартных игр уже давно пора упорядочить, сказал зампред Комитета Госдумы по физкультуре и спорту Амир Хамитов: «При грамотном распределении такие отчисления помогают поддерживать и развивать спортивные учебные заведения и юношеские лиги, оплачивать приобретение или аренду спортивных объектов и обеспечивать еще множество статей расходов спортивной отрасли». Но, безусловно, важно предусмотреть меры, которые должны приниматься в случае нарушения установленного порядка распределения букмекерских отчислений, уверен политик.
