"Спортшколам не нужно объединение — им нужны деньги!"
Реорганизация спортивных школ олимпийского резерва в Казани обернется потерей ежегодной четырехмиллионной субсидии, предупреждают эксперты
Новость о слиянии детских спортивных школ Казани вызвала широкий общественный резонанс. Несмотря на четко сформулированную позицию правительства и президента Татарстана, городские чиновники, по словам родителей воспитанников, продолжают уговаривать их смириться с реорганизацией. Между тем, как выяснило "Реальное время", против объединения спортшкол выступили также детский омбудсмен Татарстана Ирина Волынец и олимпийский чемпион, экс-депутат Госдумы, а ныне глава представительства Россотрудничества в Баку Ирек Зиннуров. Подробнее о беспристрастной оценке московского опыта, который пытаются перенести на казанскую почву, и сложностях развития детского спорта в республике, — в нашем материале.
А документы где?
Реакция городского комитета по физической культуре и спорту на материал "Реального времени" об объединении спортивной школы олимпийского резерва "Грация" с эксплуатантом спорткомлекса "Трудовые резервы" последовала незамедлительно: чиновники сообщили родителям юных гимнасток, что постановление о реорганизации школы отменено. Как выяснило наше издание, проинформировали об этом и сотрудников школы.
Однако и родителям, и работникам школы сообщили об этом устно, не назвав ни номера, ни даты выхода постановления. Не удалось обнаружить этот документ и на сайте Казгорисполкома, и в опубликованных исполкомом сборниках документов.
"Реальное время" запросило пресс-службу исполкома о подтверждении факта отмены постановления №3976 от 30 декабря 2021 года. Мы также попросили пояснить, приняты ли исполкомом Казани какие-либо решения о пересмотре вопроса об объединении спортшкол и если да, то какие именно документы в настоящее время изданы на этот счет. Ответ будет опубликован по получении.
Чиновники сообщили родителям юных гимнасток, что постановление о объединении спортшколы "Грация" с эксплуатантом спорткомлекса "Трудовые резервы" отменено. Фото: kazan.spravka.ru
"Плюсы", которых не видно
Тем временем в наше издание обратились родители воспитанников другой школы олимпийского резерва — школы плавания "Дельта", которую исполком решил присоединить к хоккейной спортшколе "Волна" (вместе с баскетбольной школой "Уникс-Юниор"). Они, как выяснилось, уже не раз ходили на прием к председателю Комитета физической культуры и спорта Альберту Салихову и, вплоть до последней встречи, прошедшей на этой неделе, их продолжали уговаривать согласиться с объединением.
— Нас уверяют, что слияние школ будет полезно и нашим детям, и тренерам, но мы пока не видим никаких плюсов, — говорит мать юного пловца Зульфия. — Нам еще на первой встрече в прошлом году предложили заполнить анкеты с пожеланиями и вопросами, мы их заполнили, но конкретных ответов не получили.
Родители обращались и к мэру Казани Ильсуру Метшину — написали, что в результате слияния сократится финансирование школы, соответственно вырастет финансовая нагрузка на родителей, а родители и сейчас платят немало (к примеру, гидрокостюм, без которого можно проститься с надеждами на победы, стоит от 16 тысяч рублей, а используется от силы 10 раз, после чего приходит в негодность). Что "если раньше в соревнованиях участвовало от одной спортшколы 15—25 человек, то с ФСО это количество сократится до минимума, а ребятам сейчас очень нужно, чтобы было как можно больше простартовок, тем более как спортсмены-пловцы они больше остальных пострадали в связи с пандемией COVID-19", когда были закрыты бассейны. Что тренеры потеряют в окладах и многие из них уйдут из школы на другую — высокооплачиваемую работу, а юные спортсмены , потеряв наставников, получат психологические травмы.
Ответ на эти жалобы, равно как и на вопросы, заданные в анкетах, по словам родителей, удалось выпросить только недавно. На электронную почту из исполкома прислали документ без номера и даты, за подписью и. о. замруководителя исполкома Азата Абзалова, но без скана подписи Абзалова, и родители теперь ломают голову — ответ это или филькина грамота, следов которой потом в официальных документах исполкома будет не сыскать.
Родители подчеркнули, что в "Ватане" им собираются выделять "муниципальное", то есть дневное время, когда дети посещают школу, а за тренировки в "коммерческое" вечернее не пришлось бы платить. Фото: swim-rt.ru
Впрочем, письмо это для них ценности не имеет, так как в нем не содержится ни цифр, ни ссылок на документы, ни каких-либо гарантий исполнения щедро рассыпанных обещаний.
В ответе, в частности, говорится: "Функционирование СШОР "Дельта" в структуре ФСО "Волна" позволит решить вопрос наличия лицензии, медицинского сопровождения спортивной подготовки, благодаря наличию лицензированного медицинского кабинета и обслуживающего его высококвалифицированного медицинского персонала в спортивном комплексе "Ватан". Внебюджетный фонд ФСО "Волна" позволит обеспечить увеличение суммы командировочных средств. На балансе ФСО "Волна" имеется автотранспортный парк. К услугам тренеров и воспитанников спортивный школы будет предоставлен автобус, оформленный согласно требованиям, предъявляемым к перевозке детей. Тренировочные мероприятия для детей и подростков, занимающихся в СШОР "Дельта" в рамках муниципального задания, также будут вестись на прежних местах занятий, полностью на безвозмездной основе на муниципальных спортивных объектах".
— Лицензия у нашей школы и так есть, — говорят родители воспитанников "Дельты". — Медосмотры мы регулярно проходим, а случись не дай бог ЧП, можно вызвать скорую, так что медкабинет — не довод. А что касается обещания автобуса, то директор спортшколы "Волна" Алексей Чупин нам его так подтвердил: "Если в это время хоккеистам автобус не потребуется, то его можно взять. Но зачем нас объединять с "Ватаном", если заниматься дети будут на прежних местах, а у них тренировки, кроме "Ватана", проходят еще и в "Олимпе", и "Триумфе", потому что на всех "воды" не хватает? Или они запихнут все четыре с половиной сотни детей в маленький бассейн "Ватана", урезав время тренировок? А еще нашим детям обидно: они много лет боролись на соревнованиях за "Дельту", гордились своей школой, и теперь это имя отнимают!
Особо родители подчеркнули, что в "Ватане" им собираются выделять "муниципальное", то есть дневное время, когда дети посещают общеобразовательную школу, а за тренировки в "коммерческое" вечернее не пришлось бы платить. "И вообще "Ватан" — спорткомплекс ненадежный: он еще долгое время после завершения самоизоляции и открытия других бассейнов не принимал нашу спортшколу — там что-то в чаше протекало", — говорят казанцы. Родители платили за аренду чужих водных дорожек, чтобы обеспечить тренировки. Неизвестно, говорят они, устранили протечки или в любой момент могут закрыть бассейн на ремонт.
Директор МАУ "Спортивная школа "Волна" Алексей Чупин, к которому "Реальное время" обратилось по телефону, от комментариев отказался.
О минусах объединения, против которого восстают мамы и папы юных казанских спортсменов, говорится и в ответе республиканского Минспорта. Фото: inkazan.ru
Неправда о статусе
О минусах объединения, против которого восстают мамы и папы юных казанских спортсменов, говорится и в ответе республиканского Минспорта, полученного родителями пловцов "Дельты".
В нем, в частности, сообщается, что Министерством спорта РТ 8 июня 2020 года проведено совещание <...> с участием Министерства спорта Российской Федерации, Министерства финансов Республики Татарстан, ГБУ "Центр экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан" и исполнительного комитета Казани.
В документе говорится: "Министерством спорта Российской Федерации была высказана отрицательная позиция по вопросу данной реорганизации, которая связана с негативными последствиями для развития, в том числе:
13 СШОР г. Казани потеряют статус "олимпийский", т. к. в ходе реорганизации СШОР прекратят свою деятельность как юридические лица. По итогам реорганизации образуются 9 ФСО, спортивные результаты СШОР (как и результаты интеллектуальной деятельности) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не являются переходящим правом. Подтвердить статус "олимпийский" для своих структурных подразделений вновь созданные ФСО смогут лишь через 4 года согласно Порядку, утвержденному приказом Минспорта России от 30.12.2016 №1368. Объединение 28 СШ и СШОР в 9 ФСО повлечет уменьшение количества организаций в Республике Татарстан и будет отражено в федеральном статистическом наблюдении №5-ФК (было — 164, станет — 145), что приведет к неисполнению показателя Государственной программы Республики Татарстан по развитию физической культуры и спорта и результата регионального проекта "Спорт — норма жизни" (результат по РТ — 164 организации), а также впоследствии повлечет неисполнение показателя Госпрограммы Российской Федерации и результата федерального проекта "Спорт — норма жизни". В соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (приложение №10 к государственной программе Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта") Минспортом России ежегодно оказывается государственная поддержка спортивных организаций, Республика Татарстан включена в распределение на 2020—2022 годы в размере: общий объем субсидии — 31 672,4 тыс. рублей (федеральный бюджет — 18 370,0 тыс. рублей, республиканский бюджет 42% — 13 302,4 тыс. рублей). В соответствии с пунктом 9 Правил, методика расчета субсидии учитывает показатель количества организаций ведомственной принадлежности органов управления в сфере физической культуры и спорта субъекта Российской Федерации по данным федерального статистического наблюдения №5-ФК за отчетный год. В этой связи, объединение СШ и СШОР в г. Казани может привести к уменьшению размера субсидии для республики не менее чем на 13% ежегодно, что составит не менее 4 100, 00 тыс. рублей".
Ради перераспределения этой суммы, в Казгорисполкоме, похоже, готовы легко пожертвовать 4 миллионами в год, которые недополучат из-за передела конкретные спортшколы. Фото: Роман Хасаев
Переводя с канцелярского на русский, обещания сохранить за спортшколами после объединения олимпийский статус не могут быть исполнены. И за один этот обман чиновники должны бы испытывать глубокое чувство стыда перед детьми, выкладывавшимся ради этого гордого статуса на полную катушку.
А реорганизация, судя по всему, затеяна в связи с желанием произвести передел 30-миллионной субсидии в пользу вновь создаваемых объединений. И ради перераспределения этой суммы, в Казгорисполкоме, похоже, готовы легко пожертвовать 4 миллионами в год, которые недополучат из-за передела конкретные спортшколы, заработавшие своими победами эти деньги.
ФСО решили продвигать поэтапно
Против объединения спортшкол Казани выступили сразу двое уполномоченных по делам детей в Татарстане. Гузель Удачина сообщила родителям, что "данная реорганизация приведет к нарушению прав и законных интересов детей". А сменившая ее на посту Ирина Волынец подтвердила эту позицию, в том числе и корреспонденту "Реального времени", но уже в более мягкой форме:
— На контроле Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан находятся коллективные обращения граждан в защиту прав детей по вопросу реорганизации муниципальных детских спортивных школ Казани и сохранения у школ статуса олимпийского резерва. В своем обращении заявители обеспокоены тем, что проводимая реорганизация негативно скажется на качестве тренировочного процесса, возможности детей активно участвовать в соревнованиях, приведет к увеличению финансовой нагрузки на родителей за счет перехода на платные формы спортивно-тренировочного процесса, потере статуса олимпийского резерва. По мнению родителей, это может привести к нарушению прав детей. В целях наилучшего обеспечения прав и законных интересов детей, Уполномоченным по правам ребенка в РТ были направлены обращения в адрес Министерства спорта РТ и мэра Казани с просьбой оказать содействие в защите интересов юных спортсменов, исключении негативных последствий и дать соответствующие поручения доработать проект поэтапной реорганизации физкультурно-спортивных организаций в интересах несовершеннолетних.
Однако Ирина Волынец сообщила, что по итогам обсуждений в ходе встреч и совещаний решение о реорганизации все же... принято, но "в целях исключения возникновения имеющихся рисков как федерального так и республиканского уровня, которые могут негативно отразиться на развитии отрасли, исполнительным комитетом муниципального образования Казани разработан проект Концепции реорганизации муниципальных учреждений, подведомственных комитету физической культуры и спорта исполнительного комитета муниципального образования Казани".
Проект Концепции, говорит она, "предполагает несколько этапов реорганизации:— Первый этап — создание ФСО путем переименования СШОР "Ак Буре" и СШОР "Тасма" в ФСО "Ак Буре" и ФСО "Тасма" соответственно. Второй этап — создание ФСО "Авиатор"(на базе СШОР "Авиатор"). На сегодняшний день первый и второй этапы реализованы. Третий этап — создание ФСО "Трудовые резервы" (на базе СШОР Вахитовского района), ФСО "Идель"(на базе СШОР "Приволжанка"), ФСО "Ватан"(на базе СШОР "Дельта"), ФСО "Центральный"(на базе СШОР "Касатка", СШОР "Юность", СШОР "Первая", СШОР "Атлетика"), а также создание ФСО "Ракета". В целях сохранения права использовать в наименовании слово "олимпийский" на данных этапах реорганизации не будут присоединены три спортивные школы: СШОР по водному поло, СШОР по водно-гребным видам спорта, СШОР "Грация".
Уполномоченный по правам ребенка в РТ выразила уверенность, что "все мероприятия и принимаемые решения учитывают интересы детей".
Ну, а по данным ЕГРЮЛ, спортшкола "Грация" по-прежнему находится в стадии реорганизации, а родители воспитанников "Дельты", не согласные с поэтапным объединением пловцов с хоккеистами, всерьез опасаются, что пока они ходят на переговоры с чиновниками, процесс слияния ласт и клюшек тихо завершится. И после регистрации новых юридических лиц "олимпийский" статус будет не вернуть, даже если Казгорисполком и даст "задний ход". А "олимпийские" деньги, резонно говорят родители, еще неизвестно как будут распределяться между разными спортивными направлениями в новообразованных объединениях, может, они и не пойдут на истинных "олимпийцев".
"Из года в год уменьшается финансирование спорта"
— Я не могу понять, зачем потребовалось это объединение, — говорит воспитанник казанской СДЮШОР №8, серебряный призер Олимпиады в Сиднее (2000), бронзовый призер Олимпиады в Афинах (2004), обладатель множества регалий и наград татарстанский пловец, депутат Государственной думы VII созыва Ирек Зиннуров. — Я был против этого, это решение до конца не продумано. Школы потеряют статус олимпийского резерва, непонятно, как будут распределяться финансы, кто будет решать, какое отделение в объединении закрыть или открыть.
— А что, если не реорганизация, нужно, по-вашему, для развития детского спорта в республике? — поинтересовалось "Реальное время".
— Нужно финансирование! Есть федеральные стандарты, на их исполнение нужны большие деньги, которые не выделяются. Как депутат, я видел, как из года в год уменьшается финансирование спорта. А детские спортшколы передали из системы образования в систему спорта, и детские тренеры потеряли приставку "педагог" и автоматически лишились соответствующего "соцпакета", стали вынуждены больше работать за меньшие деньги. Так что нужны деньги, и этот вопрос не решается на местах — только в масштабах страны.
"В Москве признали нерациональным"
Координатор федерального проекта "Единой России" "Детский спорт" в Республике Татарстан, депутат Государственной думы VII созыва, член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Павлова также, как выяснилось, решительно против объединения спортшкол под эгидой ФСО. Как выяснилось, это ее усилиями на уровне правительства и президента республики был проведен анализ и дана оценка инициативе исполкома Казани.
— Ко мне обратились родители воспитанников спортшкол, под письмом было несколько листов с подписями, — рассказала она "Реальному времени". — А я обратилась к президенту республики и после этого была проведена большая аналитическая работа, было проведено крупнейшее совещание, после чего и был сделан вывод о нецелесообразности объединения.
По словам Павловой, такое объединение было реализовано в Москве и его "признали нерациональным и отказались от него".
